Laura Quequejana Melo, especialista en monitoreo del Proyecto de USAID Inversión Pública Transparente, resaltó la importancia del periodismo para el acompañamiento y vigilancia de los procesos de contratación pública en el Perú.
“Nos va a generar incidencia mediática para la prevención de la paralización de las obras, así como el fortalecimiento del control social”, explicó la especialista, durante el curso de periodismo de soluciones realizado en el 2024, con participación de periodistas de siete regiones peruanas.
En esa línea, recomendó seguir seis pasos para redactar noticias en base a la metodología del Proyecto de USAID Inversión Pública Transparente:
1. Conocer los proyectos de inversión pública en el portal de Consulta Amigable del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF)
En esta plataforma se encontrará los proyectos de inversión pública de los tres niveles de gobierno incluidos en la Programación Multianual de Inversiones (PMI).
2. Identificar el Código Único de Inversión (CUI) del proyecto de inversión pública e ingresar al Sistema de Seguimiento de Inversiones (SSI)
En el SSI se conocerá el estado de la obra de manera actualizada: Datos de la fase de formulación y evaluación, datos de la fase de ejecución, avance físico y financiero, monto devengado de la programación financiera actualizada por mes, así cómo del estado situación de la obra.
3. Priorización de proyectos de inversión pública
En esta fase se identifican cuatro criterios de evaluación para seleccionar una obra:
- Inclusión en la Programación Multianual de Inversiones: Que cierre brechas de servicios y cuente con presupuesto asignado para su ejecución.
- Monto de inversión superior a 10 millones: Que cuenten con una inversión significativa y el acompañamiento de la Contraloría General de la República.
- Sectores prioritarios: Los proyectos en salud, educación, transporte y saneamiento son esenciales para cerrar brechas sociales.
- Ubicación estratégica: En la capital regional o alrededores para facilitar la logística y participación de los beneficiarios directos en la veeduría.
4. Revisar los estándares de integridad priorizados para la vigilancia
Quequejana señaló que el análisis dependerá de la etapa en que se encuentre el proceso de contratación pública (Actos preparatorios, proceso de selección o ejecución contractual). Los estándares de integridad representan una metodología aplicada por organizaciones de la sociedad civil en siete regiones del Perú (Cusco, Piura, Lambayeque, San Martín, Loreto, Lima y Cajamarca).
5. Verificar el cumplimiento de estándares de integridad
Para ello, se debe revisar las plataformas vinculadas con la contratación pública para obtener información. Por ejemplo, los portales del Ministerio de Economía, del Sistema de Seguimiento de Inversiones, del Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (Seace), entre otras.
En caso de no encontrar los datos requeridos, se remitirá una solicitud de acceso a la información pública a la entidad.
Posteriormente, se sistematizará la documentación para determinar el cumplimiento o incumplimiento del estándar.
6. Notificar alertas para cerrar brechas de integridad
Finalmente, con los datos obtenidos se publicará la información sobre la obra. De esta forma, se incluirá en la agenda mediática el seguimiento a las obras públicas y se promoverá el cumplimiento de la Ley de Contrataciones Públicas y su normativa, así como la transparencia y rendición de cuentas.
Los 15 estándares de integridad
Por su parte, Cristhiam León Orosco recordó que el Proyecto de USAID Inversión Pública Transparente implementó una metodología que consta de 15 estándares, bajo un enfoque de integridad y transparencia. Asimismo, su aplicación dependerá de la etapa del proceso de contratación pública.
Etapa de actos preparatorios
Estándar 1: El proyecto de inversión pública seleccionado está orientado a cerrar brechas de infraestructura y/o servicios públicos
Estándar 2: La entidad cuenta con una matriz de riesgos y/o con un plan de acción de mitigación de riesgos del proyecto de inversión pública
Estándar 3: La entidad verifica que los sujetos obligados, participantes de la gestión de inversiones públicas, presenten su DJI dentro de los plazos previstos y que no exista conflicto de interés entre ellos
Estándar 4: El Expediente Técnico de Obras (ETO) se elabora bajo criterios de calidad, eficiencia, oportunidad y costo razonable
Estándar 5: La entidad suscribe acuerdos de colaboración público privado para mejorar la elaboración del expediente técnico de obra y la integridad y transparencia en la ejecución de la inversión pública
Etapa del proceso de selección
Estándar 6: La convocatoria del procedimiento de selección se realiza de manera completa y oportuna en el SEACE o una plataforma equivalente y de acuerdo con las condiciones normativas exigibles.
Estándar 7: La entidad absuelve las consultas y observaciones de los documentos del procedimiento de selección de manera motivada, a fin de promover la competencia y pluralidad
Estándar 8: La entidad absuelve las consultas y observaciones de los documentos del procedimiento de selección de manera motivada, a fin de promover la competencia y pluralidad
Estándar 9: La entidad fiscaliza la propuesta del postor ganador, a fin de verificar que no existan documentos falsos o inexactos
Etapa de ejecución contractual
Estándar 10: La entidad suscribe el contrato de acuerdo con los requisitos establecidos y publica el contrato en el SEACE
Estándar 11: La supervisión de la obra es permanente y está orientada a asegurar la calidad de la obra y a prevenir situaciones que afectan su continuidad
Estándar 12: La entidad justifica la aprobación de adicionales y/o autorización de ampliaciones de plazo de manera oportuna, a fin de cumplir la finalidad pública de la contratación
Estándar 13: La valorización y pago se emite dentro de los plazos previstos y de acuerdo con los requisitos establecidos en la normativa
Estándar 14: La valorización y pago se emite dentro de los plazos previstos y de acuerdo con requisitos establecidos en la normativa
Estándar 15: La obra es recibida por la entidad y cumple o establecido en el Expediente Técnico de la Obra (ETO), con las modificaciones aprobadas por la entidad, a fin de que esté al servicio de los usuarios.
El Curso de Actualización: Periodismo de Soluciones para la Cobertura de la Integridad, la Transparencia y la Vigilancia de las Contrataciones Públicas se realizó en el 2024, a iniciativa de la Fundación Gustavo Mohme Llona, en el marco del Proyecto de USAID Inversión Pública Transparente. La actividad contó con acreditación académica de la Pontificia Universidad Católica del Perú y el respaldo institucional de la organización Solutions Journalism Network (SJN).